アクションセット中のアクションの適用が、ID=2 のテーブル中にありますが、外出しのほうがよいかと思います。

あと、Goto-Table を含まないエントリにマッチした時に実行とありますが、Goto-Table 先のテーブルでマッチするエントリがない場合でも実行される可能性があります。なので、ここでの表記は正確ではないと思われます。
(仕様を読み込めていないので、不正確かもしれません。仕様中に Goto-Table を含まないエントリにマッチした時うんぬんの記述があるならごめんなさい)