(1)

Комисията създаде посочения в член 52 от Регламент (ЕС) 2024/1789 механизъм за подпомагане на развитието на пазара на водород (наричан по-долу за краткост „механизмът“), който трябва да се изпълнява в рамките на дейностите на Европейската водородна банка (2). Механизмът започна да действа през юли 2025 г. Той е предназначен да повиши прозрачността на търсенето, предлагането, потоците и цените на водорода и да играе координираща роля, като свързва, обработва и дава достъп до информация за търсенето и предлагането на водород от възобновяеми източници, на нисковъглероден водород и на техните деривати, която е подадена от изкупвачи, установени в Съюза и в договарящите се страни от Енергийната общност, и от вътрешни и международни доставчици. Механизмът ще се изпълнява и ще действа в съответствие с правилата на ЕС относно конкуренцията, и по-специално членове 101 и 102 от ДФЕС.

(2)

„Доставка на водород“ означава продажбата, включително препродажбата, на клиенти на водород, включително под формата на течни органични носители на водород или течен водород и дериватите на водорода, включително амоняк или метанол (3).

(3)

Русия и Беларус произвеждат значителни количества водород на основата на изкопаеми горива, както и деривати (като например амоняк). Налице е и потенциал за значителни продажби и доставки на водород от възобновяеми източници, на нисковъглероден водород и на техните деривати, с произход от Русия и Беларус. Не е изключено някои от тези количества водород и деривати на водорода да бъдат изнасяни, включително за Съюза.

(4)

Опитът с енергийните доставки от Русия и Беларус показа, че Русия експлоатира зависимостта на Съюза от извършвания от нея износ на енергийни ресурси като средство за принуда и манипулиране (4). Русия системно злоупотребяваше със зависимостите в ущърб на икономиката и икономическата сигурност на Съюза и използваше отношенията си с партньори от Съюза в областта на енергийните доставки, за да манипулира пазарите и да отслаби сигурността на доставките за Съюза (5).

(5)

Има риск Русия и Беларус да се опитат да установят подобни стопански отношения и зависимости във връзка с износа на водород от възобновяеми източници, на нисковъглероден водород и на техните деривати за Съюза, които биха могли да се използват за манипулиране на пазарите.

(6)

Ако се разреши доставките с произход от Русия или Беларус да се предлагат чрез механизма, това ще даде възможност на тези две държави да спечелят значително присъствие на пазара на Съюза, което ще улесни опитите им за манипулиране на зараждащия се пазар на водород.

(7)

Тъй като водородът често се използва от големи промишлени клиенти и пазарът на водород се характеризира с много по-малка ликвидност в сравнение с пазара на природен газ, създаването на нови зависимости от доставки от Русия или Беларус би позволило на тези държави да продължат стратегията си спрямо Съюза, която се изразява в застрашаване на сигурността на доставките посредством манипулиране на пазарите, прекъсване на доставките или други форми на използване на енергийните доставки като оръжие.

(8)

Въпреки че тези рискове съществуват дори и при по-малки дялове от цялостните количества, участието на оферти за доставки на водород с произход от Русия и Беларус в механизма за подпомагане на развитието на пазара на водород може да засили значително присъствието и ролята на тези две държави на пазара на водород в Съюза. Това би подронило усилията на Съюза, насочени към постепенно премахване на зависимостта му от вноса на енергийни ресурси от Русия (6) и към избягване на нови зависимости от енергийните доставки от тези държави (7).

(9)

Като се имат предвид геополитическата ситуация и рисковете, произтичащи от енергийните доставки от Русия и Беларус, е необходимо офертите за доставки на водород с произход от Русия и Беларус да се изключат временно от участие в механизма, за да се защитят основните интереси на Съюза в областта на сигурността и на сигурността на доставките. Съгласно член 54, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1789 решението е валидно за срок до една година и може да бъде подновено, ако това е обосновано.

(10)

Временното изключване няма да наруши неоправдано правилното функциониране на вътрешния пазар на водород и няма да подкопае сигурността на доставките за Съюза или негова държава членка, по-специално защото пазарът на водород в Съюза тепърва се заражда и доставките от Русия и Беларус са много ограничени. То е съобразено и с принципа на енергийна солидарност (8), защото се предприема в интерес на Съюза по отношение на механизма и не оказва неоправдано въздействие върху правата на държавите членки или техните икономически оператори да търгуват с водород, включително водород от възобновяеми източници и нисковъглероден водород, и с неговите деривати с трети държави извън доброволния механизъм. Настоящото решение се взема и в съответствие с правата и задълженията на Съюза или на държавите членки по отношение на трети държави.

(11)

В съответствие с член 54, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1789 Комисията надлежно информира Европейския парламент и Съвета за своята оценка и има право да предложи решението да бъде подновено, ако това е обосновано, също и с оглед на съгласуването на мярката с други политики на ЕС, като например пътната карта REPowerEU (9), която има за цел да се постигне допълнителен напредък по отношение на независимостта на ЕС от руската енергия чрез мерки в подкрепа на постепенното преустановяване на вноса на газ, ядрена енергия и нефт, за да се намалят рисковете от използване на енергийните доставки като оръжие,